对中国绍兴柯桥（纺织）知识产权快速维权中心
建设情况的调查与建议
区人大常委会农经工委
知识产权，是智力劳动创造成果享有的权利，主要包括著作权、专利权、商标权等。“中国绍兴柯桥（纺织）知识产权快速维权中心”（以下简称“柯桥快维中心”）是2020年国家知识产权局批复同意建设的全国首家纺织行业知识产权快速维权中心，如何进一步提升建设和运维水平，区人大常委会农经工委在常委会副主任王张泉带领下进行了专题调研，现综合如下，供参阅。
一、做法及成效
1、专门申报。为了更好地建设中国轻纺城国际纺织之都，满足中国轻纺城纺织品花样知识产权保护工作的需要，区委、区政府对知识产权保护工作高度重视，2019年向国家知识产权局提出了柯桥建设快维中心的申报，并组织相关部门编制申报方案，对我区知识产权快速维权中心建设的重要性和必要性，进行科学论证，与国家知识产权局和省市场监管局进行对接联系，积极争取申报，并于2020年4月，向国家知识产权局上报申请方案，国家知识产权局于2020年10月26日正式批复在柯桥设立“中国绍兴柯桥（纺织）知识产权快速维权中心”，这对推进我区高质量发展，实施科技强区战略意义重大。
2、专题研究。为了加快推进“柯桥快维中心”建设，区政府常务会议进行专门研究，同意新建柯桥知识产权快速维权中心，并明确人员编制，落实筹建经费。区编办批复了中心的机构规格为副科级公益一类事业单位，核定编制10人，区财政局落实了 “快维中心”建设经费298万元、另每年拨付50万元工作经费，建设工作各项要素得到了有力保障。
3、专班建设。为了更好地推进“柯桥快维中心”建设，根据区政府常务会议要求，区政府分管领导亲自挂帅，会同区市场监管局组建专班，国家知识产权局专门派人到柯桥“快维中心”进行驻点指导。区市场监管局根据国家知识产权局建设要求对办公场地进行规划设计，按照国家知识产权局要求，对“柯桥快维中心”的网络设备、网络安全、程序设备、服务器主机等进行配置，已于2021年5月底，完成快维中心建设任务，得到国家知识产权局充分肯定。
4、专项推进。为尽快把“柯桥快维中心”建成运行，区市场监管局按照国家知识产权局要求，积极做好中心建设和运行对接工作，提前谋划编制工作运行方案，定岗定职，建立工作流程，优化工作机制，特别是在学习外地先进做法的基础上，建立专利登记、监测、维权快速通道，提升企业备案及维权援助等业务办理能力，简化流程、提高时效。同时，会同区相关部门初步建立企业信用评级合作、维权服务、专业陪审员等制度，为快速维权中心建成运行打下了坚实基础。
二、存在问题
1、协调机制还不畅。“柯桥快维中心”是国家知识产权局延伸在柯桥的办事机构，面广量大任务重，“快维中心”工作的好坏，直接影响到柯桥的形象，特别是专利、商标、版权等工作，又涉及国家法律法规，程序较多，时间较长，对知识产权确权与维权提出了更高要求，需要建立比较完善的工作机制才能保证快维中心高效运行。鉴于中心目前刚起步，工作经验欠缺，对照深圳、上海浦东等知识产权保护工作先进经验，快速运行机制还不够畅通。
2、专业人才还不多。“柯桥快维中心”作为国家知识产权局的窗口，专业性强、业务素质要求高，现有工作人员中高端人才紧缺，特别是专业复合型人才较缺乏，行业引领高端人才更缺。
3、平台职能还不全。“柯桥快维中心”因国家知识产权局批复授权的范围为外观设计专利，发明专利和实用新型专利还未授权，这与柯桥产业和经济发展、企业创新需求仍有差距，中心平台职能还需向国家知识产权局积极申报，争取授权。
4、宣传推介还不够。虽然“柯桥快维中心”马上要开始运行，但从调研情况看，企业对中心认知度还不够，大家对知识产权登记和维权申报积极性还不高，总认为知识产权登记维权环节多、时间长、成本高，对柯桥快维中心的工作了解也不多，需要加强宣传推介。
三、对策建议
1、重平台，深化创建打造全国样板。建设知识产权快速维权中心对提升我区纺织产业高质量发展，特别是推进国际纺织之都建设意义重大。一是功能升级。要进一步优化外观专利预审服务流程，压缩预审周期，在确权数量和质量上有新提升。要积极向国家知识产权局申请实用新型专利和发明专利预审功能授权，给“柯桥快维中心”注入新的活力。二是优化机制。进一步优化中心工作流程，完善工作制度。促进中心工作科学规范、公正公平。进一步整合行政、司法、仲裁、中介服务等机构力量，构建产业知识产权保护联动机制，切实提升知识产权保护和维权能力。三是合力共建。“柯桥快维中心”是我区知识产权保护工作的一项新举措，有利于柯桥转换新旧动能，推进高质量发展，在确权和维权工作中，要加大政策支持，提升工作标准，争取全国样板。
2、重人才，加强知识产权队伍建设。要进一步重视知识产权人才队伍建设，增强新形势下做好知识产权保护工作的本领，推动我区知识产权保护工作不断迈上新台阶。一是注重人才引进。知识产权维权工作专业性强，针对我区现有知识产权保护工作人才队伍素质总体还不够高，领军人才缺乏的问题，需要大力引进。二是注重专业培训。要建成国家级一流的中心，需要专业能力来保障，关键要提升专业业务素质，要组织业务培训，开展专业学习，进行学习交流，提升专业业务能力。三是注重队伍建设。知识产权保护工作是我们新时代赋予的新要求，需要有一支优秀的队伍来打造，要建立纪律严、事业心强、干事创业、有激情的稳定的人才队伍。
3、重创新，增强产业发展活力动力。“柯桥快维中心”作为建设创新型城市的需要，要按照区委区政府建设国际纺织之都的要求，聚焦重点产业关键技术，开发和保护具有自主知识产权的核心技术，加强创新链与产业链对接，培育创新发展新动能。一是创新快速审查流程。开设绿色通道，简化流程，为企业和市场经营户维权提供高效便捷的服务，强化数字赋能，加快推进跨省数据对接，深化跨部门场景应用开发，确保知识产权授权周期和新产品上市周期保持同步，使创新成果能够得到及时有效的保护。二是创新联动协作机制。进一步厘清部门职责，完善快速确权，创新行政、司法、仲裁保护联动机制，拓展业务领域，将花样侵权、假冒商品等多个领域逐步纳入服务范围，提高企业积极应对知识产权纠纷能力，通过联动协作，降低维权成本，提高维权实效。三是提升产品研发能力。通过知识产权快速确权维权，为产品研发保驾护航，为创新提供保障，引导企业摈弃“低端模仿”路径，加大创新投入，激发研发热情，强化自主创新主体地位，提升企业知识产权数量质量，激发创新活力与动力，真正使企业提质增效。
4、重服务，真心真情助力企业发展。“柯桥快维中心”的核心职能，说到底是要为企业创新和发展服务。一是“引进来”。针对企业知识产权维权现状及实际困难，引进涵盖法律、技术、贸易、金融等领域的专家，建立“知识产权维权专家库”，不断夯实自身服务能力。二是“走出去”。赴国家知识产权局学习企业专利审查、快速维权指导和规范外观设计专利申请等方面的业务能力，提高审查过关率。加强与上海、深圳等地的知识产权部门交流合作互动。三是重服务。深入企业和市场，重点围绕版权登记、商标注册、企业知识产权管理等内容，开展维权体检，根据企业实际需求，提供点单式专属服务。
5、重执法，整治侵权维护企业权益。要充分发挥“柯桥快维中心”知识产权保护主平台作用，整治违法、鼓励创新，维护良好秩序。一是加强维权意识。以知识产权宣传周、专利周、品牌日等活动为载体，开展广泛宣传，通过正面典型示范和反面案例曝光，不断增强公众知识产权保护意识，积极营造全社会鼓励创新、尊重原创的良好氛围。二是加大执法力度。完善快速维权执法机制，确保有诉必应，有案必立，有违必究。加大打击力度，加强行刑无缝衔接，通过应急演练、突击检查等，提高执法震慑力。三是形成整治合力。整合公安、市场监管、科技、文广等相关单位力量，设立知识产权案件快速维权、侵权案件快速介入、部门信息共通共享、侵权案件快速移送、知识产权领域信用评价体系等联合工作制度，打通部门壁垒，实现精准对接。