第四代表团安昌镇代表小组　徐关浩

    目前我们村干部最头痛的就是农民建房问题，也是老百姓反映最强烈的问题。我认为本届政府今后五年中要重点考虑，出台一个能够使不同层次老百姓接受的农民建房政策。在县城规划控制，土地指标收紧后，农村建房已控制了相当长一段时间，群众建房的呼声已相当高涨，已成为一个社会问题。为何这样说呢，因为改革开放以来，农村经历了两个建房高峰。一是上世纪80年代中期，农民收入有了根本性改变，农民自用住房建设数量大幅增加。当时建房形式以二层排屋式为主，结构以砖混和砖木为主，无圈梁和构造柱，这类建筑至今近60%可定性为危房。二是上世纪90年代中期，当时个人建房增加主要体现为在原有居住基础上的改善性需求。这类房子结构多为砖混，有部分构造柱和圈梁，至今这批房屋，建筑质量尚可，但户型结构不理想。上述二种类型都急需要个人建房，即一是危房要重建；二是户型不理想要改建；还有一种是确实经济困难造不起房子等。
    根据目前农村现状和农民需求情况看，可否按以下几种情况分别考虑：
    （1）我们农村社区可否允许80年代、90年代初的旧屋予以改建；或者对住房改善，以推行排屋式为主。这样从房子质量的安全角度考虑，迫切需要鼓励农民自建自救；从土地资源要素的制约考虑，也可缓解一部分的土地资源。
    （2）对双困户及经济困难群体，建议仍采用农民公寓、经济适用户房的形式，予以解决。但是，鉴于目前农民公寓工作开展相当困难，可从以下几方面措施予以考虑，一是土地性质可按出让形式，毕竟农民买公寓，期望只是暂时过渡一下，今后有机会还是需要出售的；二是现我镇有好几个村要审批农民公寓，但仍面临一个土地指标问题，目前我镇土地基本上都为有条件建设区，急需解决用地指标问题。