——在县人大系统读书会上的讲话（节选）
吴 晓
（2012年12月4日）
党的十八大是在我国进入全面建设小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，也是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。这次大会，对于我们党团结带领全国各族人民，全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，必将产生重大而深远的影响。
（一）关于大会报告的主要内容
胡锦涛总书记所作的题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的十八大报告，回顾总结了党的十六大以来取得的历程和经验，确立了科学发展观的历史地位，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。它是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。
报告强调了4个核心问题：一是旗帜问题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就是强调要毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持和发展中国特色社会主义，牢牢把握我国发展进步的正确方向。二是奋斗目标问题。为全面建成小康社会而奋斗，就是强调在未来5年要为到2020年全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。三是道路问题。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，就是强调必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。四是精神状态问题。解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，就是强调必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险。
报告既继承了我们党的历史经验，还提出了许多新概念和新观点，这对于指导我们工作具有非常重要的意义。
（二）关于报告中对人大工作的阐述和理解
十八大报告中，许多地方强调了人大工作。我通过学习，个人体会要理解和把握好以下四个方面：
第一，人民代表大会制度在“中国特色社会主义制度”中的地位首要。十八大报告依然将人大制度改革列为首位，并继续明确定位人大制度是我国的根本政治制度，要支持保证人民通过人民代表大会行使国家权力。所不同的是，这次报告非常鲜明地把“人民代表大会制度”列为了“中国特色社会主义制度”的首要内容，更加突出了“人民代表大会制度”作为我国根本政治制度的重要性。
第二，我党高度重视并支持人大及其常委会作用的发挥。报告强调“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用”，这意味着各级人大及其常委会的主体地位更加凸显，人大工作作为党的工作的重要组成部分，将越来越得到党的重视和支持。当然相对应的是，我们人大及其常委会所肩负的历史使命与责任也越来越重大，在工作中必须更好地坚持党的领导。
第三，人大代表工作要更加注重群众性、基层性和集体性。改革开放以来，关于党政领导干部人大代表较多问题，已经成为公众讨论的一个热门话题。我们党看到了这些问题，所以在这次报告中要求在人大代表中提高一线工人、农民、知识分子比例，而降低领导干部比例，这更好地体现了人民当家作主，体现了代表工作的群众性、基层性和集体性。
第四，加强人大及其常委会自身建设有了新的方向内容。加强人大机关组织建设，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，这是一直来在提的要求。所不同的时，这次报告首次把“提高专职委员比例”写入其中，“专职委员”规模有望在今后人大换届中进一步扩大，这对提高常委会整体履职水平必将起到非常直接的作用。
（三）关于深入学习贯彻十八大精神的几点要求
认真学习和全面贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。下一步，我们要根据县委的统一部署和县人大常委会党组的安排，联系实际，深入学习，全面贯彻。
一要加强领导，精心组织。要把认真学习和全面贯彻落实党的十八大精神贯穿于人大工作始终，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，做到在思想上高度重视，行动上真抓实干，工作上务求实效。要制定科学合理的学习计划，分层次、分步骤、多形式地开展学习活动，做到学习内容、人员、时间、效果四落实。同时，要延伸抓好对人大代表学习贯彻工作的组织和指导。
二要系统学习，深刻领会。要坚持理论学习的制度化、规范化，在人大系统掀起学习十八大精神的新高潮。通过各种形式，认认真真、原原本本研读党的十八大报告及相关文件报告，弄懂弄通报告精神实质，逐条逐项理解报告的新思想、新观点、新论述，真正把报告精神学深学透。尤其是常委会组成人员和镇街人大负责人要率先垂范、带头学习，充分发挥学习的表率作用。
三要学以致用，推动工作。坚持理论联系实际，做到学以致用、用以促学，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为谋划工作、明确方向的过程，转化为履行职责、推动创业创新的过程。以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风做好岁末年初的各项工作，精心谋划明年和今后一个时期人大工作的思路和重点，努力推进人大工作再上新台阶。